El perfil del “campo” entrerriano: crecimiento récord, ganancias concentradas y una sola voz para contarlo

El crecimiento exportador del agro en Entre Ríos convive con una estructura cada vez más desigual: miles de productores sostienen la producción, mientras la tierra, la comercialización y la renta se concentran. En ese escenario, la voz del “campo” se construye como un bloque homogéneo que no da cuenta de esa diversidad.

• por Carlos Matteoda.

---

---

En la provincia, el “campo” no constituye un actor homogéneo sino un espacio atravesado por desigualdades crecientes: mientras miles de pequeños y medianos productores —muchos organizados en cooperativas— son los que producen, la estructura del complejo agroexportador concentra la tierra y la captura de valor en menos actores, una tensión que no se refleja en el discurso unificado de las entidades rurales.

Los datos más recientes dan cuenta de un crecimiento en los ingresos del complejo agroexportador de Entre Ríos, que sumó 2115 millones de dólares en 2025, con un incremento del 47% para los productos primarios. Rápidamente la comunicación gubernamental dio cuenta del salto que había dado “la hermanita pobre de la Región Centro”, que ocupó el segundo lugar nacional en crecimiento de ventas externas. Con estos números, Entre Ríos representó el 2,4% de las exportaciones nacionales y el 3,4 % de las exportaciones de la región pampeana.

Las ventas al exterior casi se duplicaron desde 2023 y -tras la sequía de 23/24-  el sector logró un crecimiento del 30,8% de las exportaciones en general. Un salto solo posible en una economía fuertemente primarizada como la entrerriana en la que el complejo agroindustrial y los productos primarios dominan la canasta exportadora. En 2025, los productos primarios representaron el 56% y las manufacturas de origen agropecuario (MOA) el 36%.

Aun así, los 2.115 millones de dólares de las exportaciones entrerrianas palidecen frente a los 16.200 de Santa Fe o los 11.000 de Córdoba, pese a que estas registren porcentajes menores de crecimiento interanual. En 2025, el monto de las exportaciones del sector agro (productos primarios y manufacturas de origen agropecuario) per cápita mantuvo una brecha significativa entre las provincias de la Región Centro: 3922 dólares para Santa Fe, 2330 para Córdoba y 1360 para Entre Ríos.

Lo que se exporta

El 92% de las toneladas exportadas fueron productos primarios con un aumento del 94% en el volumen respecto a 2024. Es una variable característica del sistema productivo entrerriano: en 2024 también fue el 92% y en 2023 -pese a una sequía sin precedentes en los últimos 60 años- se mantuvo por encima del 87%. En 2022 había sido del 89%, y en 2021 se ubicó en el mismo nivel que en el 2025.

Por el crecimiento, este rubro representó aproximadamente el 60% del valor total exportado. De ello, los cereales fueron el 39% del total provincial, destacándose el trigo (26% del total) y el maíz. En ese rubro se contabilizan además las ventas de arroz y sorgo.

Y la exportación de carnes, principalmente aviar, y también bovina, quedó en el segundo lugar con el 21%. Este rubro creció un 43% en comparación con el año anterior, traccionado por mejores precios internacionales.

Las oleaginosas, básicamente la soja y sus derivados, crecieron un 66% respecto a 2024 y representaron el 13% el año pasado.  El número puede parecer bajo, y esto que requiere de dos aclaraciones. Por un lado, parte de la soja producida en la provincia se destina para alimentar aves y cerdos, que luego se exportan engrosando el rubro “carnes”; y por otro, si un productor entrerriano vende su soja a una aceitera de Rosario, el valor agregado (el aceite) suele terminar anotado en la cuenta de Santa Fe.

También Entre Ríos sigue siendo líder nacional en la exportación de arroz y cítricos dulces. En este contexto, las manufacturas de origen agropecuario crecieron 36%, lo que se explica en parte por la mayor faena y exportación de carne aviar.

Si bien la producción entrerriana llegó a unos 130 destinos, la mayor concentración se produce en Asia y en el bloque regional. China fue el receptor principal de cereales, soja y carne bovina, llegando al 27%. Países del Mercosur recibieron aproximadamente el 19% de la oferta exportable, dentro de los cuales Brasil ocupa un rol importante en la compra de trigo, productos lácteos y cebada. Uruguay y Chile también tienen peso en este esquema. Otros mercados son Estados Unidos, Países Bajos, Vietnam, Indonesia y Argelia.

Grandes y pequeños

De acuerdo con Censo Nacional Agropecuario (CNA) de 2018, en Entre Ríos existen aproximadamente 11.881 explotaciones agropecuarias (EAP) consideradas tales a aquellas unidades que producen bienes agrícolas, pecuarios o forestales y que tienen un solo productor o empresa que toma las decisiones. El dato permite suponer las miles de decisiones de negocios que se toman, lo cual contrasta con el discurso que presenta al 'campo' como un único actor. 

La muestra, que se terminó de procesar en 2021, confirma la tendencia a la concentración de la tierra, marcando una pérdida de 6.756 explotaciones entre los censos de 2002 y 2018, consolidando una tendencia que ya se verificaba en las últimas décadas del siglo pasado, producto de la absorción de la producción o la actividad agropecuaria por actores cada vez más grandes.

El primer registro de esa tendencia surgió en el censo de 1988 a partir de la irrupción de nuevas tecnologías y la posterior ‘sojización’, dos factores que aceleraron la salida de los productores que no podían tecnificarse al ritmo de las grandes empresas. Esto resulta particularmente visible en departamentos como Paraná, Diamante, Victoria y Nogoyá que sufrieron el impacto más fuerte de la agricultura industrial verificándose el paso de la chacra mixta (animales y cultivos) al monocultivo de soja, al tiempo que muchos productores pequeños alquilaron sus tierras a grandes empresas porque no podían costear la maquinaria necesaria.

La contracara de la disminución de las EAP en la provincia en lo que va del siglo fue un aumento del 28% del tamaño de la explotación de quienes siguieron produciendo, pero este dato puede llevar a conclusiones erróneas si no se considera que se trata de un promedio. Lo cierto es que la concentración caracteriza tanto la producción como la tenencia de la tierra. De acuerdo con datos del CNA y de la Bolsa de Cereales de Entre Ríos, unos 700 propietarios (el 5%) son dueños de 2,5 millones de hectáreas, 11 explotaciones superan las 20.000 hectáreas, y el 10% de los productores dominantes en la actividad -1370 según el censo- genera el 60% del volumen físico de granos y oleaginosas. 

En 2025 nacieron 1.037 millones de pollos en el país y el 50,4% corresponde a Entre Ríos.

Mientras tanto en la base de la pirámide existen unas 7.000 familias, aproximadamente la mitad del total de los productores, que son propietarias solo del 10% de la tierra total.

La provincia se ubica por encima del promedio nacional en cuanto a la extranjerización de tierras de acuerdo con el Registro Nacional de Tierras Rurales (RNTR), y si bien este 5,7% está lejos de los porcentajes de las jurisdicciones mineras, es el más alto en el ranking de las provincias agrícolas, destacándose puntos críticos como los departamentos La Paz o Gualeguay que rozan el 9%, lo que duplica el promedio nacional.

La sobrevivencia de los chicos

La persistencia de la agricultura familiar se explica por estrategias diferentes. Se estima que muchos productores gestionan sus explotaciones con mano de obra brindada por el núcleo familiar o con mínima contratación externa permanente. Igualmente, la diversificación de sus producciones les permite alcanzar cierto piso de viabilidad para su unidad económica. Y por supuesto, las estrategias de asociativismo que marcaron la historia de Entre Ríos permiten que alrededor del 12% de los productores de la provincia están vinculados a alguna cooperativa para mejorar su competitividad.

Unas 7.000 familias son propietarias del 10% de la tierra total en la provincia.

Dentro de las actividades que integran la estrategia de diversificación se pueden destacar el cultivo de nuez Pecán, de la cual Entre Ríos es la principal productora de Argentina, ya que sus aproximadamente 4.500 hectáreas cultivadas representan el 50% de la producción nacional.  También la apicultura tiene esta condición, ya que la provincia es la segunda productora de miel del país y el 90% de los apicultores son "pequeños", tal como se considera quienes tienen menos de 500 colmenas. Ambos productos presentan altos porcentajes de exportación: 80% y 95% respectivamente.

Con otras particularidades, la avicultura genera 22.000 puestos de trabajo vinculados al complejo agroexportador. Según datos del Anuario 2025 del Centro de Empresas Procesadoras Avícolas (CEPA) y del Servicio Nacional de Sanidad Animal (Senasa) en la provincia existen 3.200 establecimientos avícolas y 6.500 galpones de crianza de pollos parrilleros.  Ese número se explica también por la presencia de 2.200 productores independientes que brindan el servicio de crianza a grandes firmas.

El informe detalla que nacieron 1.037 millones de pollos a lo largo del año y que corresponde a Entre Ríos el 50,4% de la faena nacional producto de que posee el 63% de las granjas de pollos parrilleros de toda Argentina.

El embudo

Para entender la situación del sector, es necesario contrastar el volumen de producción con la distribución de la ganancia. Factores como la concentración del comercio exterior, la presión tributaria y las asimetrías en la escala productiva condicionan la viabilidad de los pequeños productores.

El rubro granos y oleaginosas representa aproximadamente el 55% del total de las exportaciones provinciales. Y en este universo, las empresas Cargill, Viterra, COFCO International, Louis Dreyfus Company (LDC) y la Asociación de Cooperativas Argentinas (ACA) abarcan más del 90% exportado. De los cuatro gigantes multinaciones, la estadounidense Cargill, que exportó en 2025 el 42% del trigo y maíz entrerriano, también lidera las exportaciones a nivel nacional según datos de la Bolsa de Comercio de Rosario. 

En el sector avícola, que constituye el 15% del total exportado, todo el volumen de ventas concierne a las empresas Soychú, Las Camelias y Noelma. Los sectores arrocero y citrícola, que juntos constituyen el 10% de lo que el complejo agroexportador vende al mundo, tienen como líder a la empresa Adecoagro.

El rubro granos y oleaginosas representa el 55% del total de las exportaciones provinciales.

La presión fiscal

El impacto de la presión tributaria no es homogéneo: afecta de manera más intensa a los pequeños y medianos productores. Está claro que la carga tributaria actúa como un techo de rentabilidad que golpea más fuerte a quienes tienen menor escala y carecen de ‘espalda financiera’. Según la Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA), Entre Ríos es la provincia del país con mayor porcentual de carga tributaria, que llega al 67,6% sobre la renta agrícola.

Eso determina inicialmente que el 32,4% restante no alcanza a cubrir la renovación de maquinaria o el costo de vida familiar. Ese informe dio cuenta del "caso testigo" del trigo en el cual la participación estatal alcanza el 104,4%. Esto significa que el productor, especialmente el pequeño que no diversifica la producción pierde dinero por cada hectárea sembrada.

A diferencia de los Derechos de Exportación (retenciones), las tasas municipales han subido en 2025 y 2026, y significan casi el 10% de la carga total. Para un productor con pocas hectáreas, este costo fijo provincial es mucho más gravoso que para un gran pool de siembra. Del mismo modo, impuestos como las retenciones y el denominado impuesto al cheque son "ciegos" a la rentabilidad. El gran exportador los traslada al precio de compra, mientras que el pequeño productor los absorbe directamente de su margen neto.

Un gran complejo agroindustrial puede optimizar su carga fiscal mediante sofisticadas estructuras contables, pero el pequeño y mediano productor paga sobre el bruto de su producción, sin capacidad de compensar pérdidas de una campaña con ganancias de otra tan fácilmente.

Específicamente en lo relativo a los Derechos de Exportación (DEX), se calcula que para la actual campaña 2025/2026, el complejo agroexportador de Entre Ríos dejará de percibir aproximadamente 371 millones de dólares, mientras que en la campaña 2024/2025 el montó se estimó en 446 millones de dólares.

A pesar de las reducciones de las alícuotas decididas por el gobierno nacional - que llevó la soja al 24%, el maíz al 8,5% y el trigo al 7,5%- entidades como la Bolsa de Cereales de Entre Ríos advierten que la presión impositiva sigue siendo el factor que más condiciona la rentabilidad, especialmente en campos arrendados. En este caso se advierte que tras pagar alquiler del campo y los impuestos (DEX , Impuesto a las Ganancias y tasas), su rentabilidad real en un año promedio oscila solo entre el 11% y el 12%.

El gobernador Rogelio Frigerio, junto a sus pares de la Región Centro, se viene manifestando desde hace años a favor de la eliminación de ese tributo, conocido como “retenciones”. Recientemente lo hizo en la edición de la muestra Expoagro y en la convención anual del el AmCham Summit, que nuclea a las empresas estaodunidenses en el país.  “Tenemos que llegar a retenciones cero. Las malditas retenciones no tienen que existir más en la Argentina”.

Refrigerio propuso eliminar las retenciones en el AmCham Summit.

La eliminación o reducción de las retenciones es un tema central en la agenda olítica argentina, con el propósito de mejorar la producción exportable. Sin embargo, la adopción de medidas diferenciadas para pequeños y medianos productores, que resulta más viable que la eliminación total, resulta casi invisible en el debate macroeconómico actual. La postura del gobernador entrerriano encaja perfectamente con la de las grandes corporaciones que operan en el sector agropecuario y omite la alternativa, más concreta y cercana, de tomar medidas que favorezcan a los productores más pequeños. Tampoco el tema se destaca en la agenda de las entidades del agro.

En el nombre del campo

Existe numerosa bibliografía que da cuenta de los procesos de producción de sentido que se han puesto en marcha, especialmente desde el conflicto de 2008 iniciado por el dictado de la Resolución 125, para unificar el discurso del sector agropecuario en beneficio de quienes tienen las herramientas para llevar adelante esa construcción.

Entre Ríos no escapa a esta realidad, en la que las entidades rurales construyen un “nosotros” homogéneo —el campo— que condensa realidades productivas muy diversas. Esa operación discursiva permite articular demandas comunes, o al menos eso es lo que debiera posibilitar, especialmente en torno a la presión impositiva; pero claramente diluye las diferencias estructurales entre pequeños productores, cooperativas, arrendatarios y grandes actores del negocio agroexportador.

El relato no considera las desigualdades crecientes que atraviesan al sector, el discurso tiende a unificar intereses y a desplazar del debate público la discusión sobre la concentración de la tierra, la escala productiva y el control de los circuitos de comercialización.

Las entidades rurales construyen un “nosotros” homogéneo —el campo— que condensa realidades productivas muy diversas.

A ello se suma la afinidad ideológica de los sectores dominantes del complejo agroexportador con las banderas del libre mercado y desregulación que terminan alineando ese discurso con el gobierno nacional de Javier Milei y provincial de Rogelio Frigerio, que incluso en la búsqueda de confrontar lo privado y lo público, en favor de lo primero, han encontrado una narrativa que justifica la ausencia del Estado en la ejecución de políticas de promoción de los pequeños y medianos productores que en otros momentos se llevaron adelante. 

En síntesis, en nombre del “campo” hoy hablan tanto las entidades rurales como el gobierno, con lenguajes muy parecidos. Los relevamientos de medios de comunicación dan cuenta de una invisibilización de entidades que representes a sectores de pequeños productores, y así la voz del “campo” termina siendo la de los grandes jugadores de un esquema cada vez más concentrado.

---

Fuentes consultadas

Organismos oficiales

-- Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). (2024). Origen provincial de las exportaciones (OPEX). Complejos exportadores argentinos. Informes técnicos, 8(3). indec.gob.ar

-- INDEC. (2019). Censo nacional agropecuario 2018: Resultados definitivos. Instituto Nacional de Estadística y Censos. https://www.indec.gob.ar

-- CEPAL. (2021). La dinámica de la estructura productiva y la desigualdad en América Latina. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org

-- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2023). Informe del Registro Nacional de Tierras Rurales (RNTR) sobre la Ley 26.737. Registro Nacional de Tierras Rurales.

-- Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA). (2024). Estadísticas del sector avícola y ganadero: Faena y exportación por provincia.

-- Gobierno de Entre Ríos. (2025, 14 de marzo). Entre Ríos lidera el crecimiento exportador en la Región Centro con un aumento del 47%. Secretaría de Industria y Comercio. entrerios.gov.ar

Informes institucionales y sectoriales

-- Bolsa de Cereales de Entre Ríos (BCER). (2024). Estructura productiva y tenencia de la tierra en el sector granario entrerriano. Sistema de Información Agrícola (SIBER). bolsacer.org.ar

-- Consejo Empresario de Entre Ríos (CEER). (2025). Informe de exportaciones de la provincia de Entre Ríos: Análisis del ciclo 2024-2025. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES). ceer.org

-- CONINAGRO. (2024). Informes sobre el sector cooperativo agropecuario. https://www.coninagro.org.ar

-- Cámara de Procesadores de Arroz de Entre Ríos. (2024). Informe anual de producción y destinos de exportación.

Bibliografía académica

-- Norma Giarracca, N., & Miguel Teubal, M. (Comps.). (2010). Del paro agrario a las elecciones de 2009: Tramas, reflexiones y debates. Antropofagia.

-- Maristella Svampa, M. (2013). Consenso de los commodities y lenguajes de valoración en América Latina. Nueva Sociedad, (244), 30–46.

Medios periodísticos

-- APF Digital. (2025). Noticias económicas provinciales. https://www.apfdigital.com.ar

-- El Diario de Paraná. (2025). Sección economía y producción. https://www.eldiario.com.ar

-- UNO Entre Ríos. (2025). Sección economía. https://www.unoentrerios.com.ar

-- El Entre Ríos (2026). Noticias generales. https://www.elentrerios.com